Decorltd.ru

ООО «Декор»
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как получить гражданство России

Как получить гражданство России

Фото: Агентство Москва

Тысячи соотечественников вскоре смогут получить разрешение на проживание и вид на жительство в России в упрощённом порядке. Правительство разработало два законопроекта, которые сделают более простыми и понятными условия для легализации иностранцев в нашей стране. Документы были внесены в Госдуму 15 мая, и депутаты, по словам спикера палаты Вячеслава Володина, намерены рассмотреть их в приоритетном порядке. Люди, которые связаны с Россией своими корнями, хотят работать на её благо, не должны сталкиваться с бюрократическими препонами, считает он. Как новые правила помогут соотечественникам быстрее закрепиться в России, разобралась «Парламентская газета».

Дорога к гражданству станет короче

Сейчас общий порядок натурализации иностранцев в России имеет несколько ступеней. Сначала нужно получить разрешение на временное проживание (РВП). Оно предоставляется по квоте, которую ежегодно устанавливает кабмин для всей страны и каждого региона отдельно. «Попасть в квоту» довольно тяжело, и для большинства соотечественников этот процесс затягивается на месяцы и даже годы.

РВП выдаётся однократно сроком на три года. Но уже по истечении первого года можно подать документы на более весомый статус — вид на жительство (ВНЖ). Он действует пять лет, продлевать его можно сколько угодно раз. Этот документ даёт иностранцам практически все те же возможности, что есть у российских граждан, кроме участия в федеральных и региональных выборах, а также работы на госслужбе. Поэтому некоторым достаточно этого статуса, и они не стремятся стать гражданами России. Тем не менее среди переселенцев-соотечественников большинство всё же мечтают полноценно связать свою жизнь с исторической Родиной.

В итоге по общему порядку российское гражданство можно оформить лишь спустя пять лет проживания по виду на жительство. 15 мая Правительство предложило долгожданные законодательные новеллы, которые ускорят путь соотечественников к получению гражданства России.

Госдума рассмотрит инициативы в приоритетном порядке, заверил председатель палаты Вячеслав Володин. «Те, кто связан с нашей страной своими корнями и говорит на русском языке, у кого живут здесь родные, кто получил здесь образование и готов работать на благо России, не должны сталкиваться с бюрократической волокитой. Все необходимые документы для проживания таких граждан в России должны оформляться в максимально короткие сроки», — подчеркнул спикер Госдумы.

Он отметил, что либерализация этих процессов началась с поручения Президента России Владимира Путина. В первую очередь упрощение процедур должно коснуться тех, кто у себя на родине стал жертвой политических конфликтов и войн.

Кому упростят получение РВП, ВНЖ и гражданства

Правительство предлагает большой блок поправок в Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который касается оформления вида на жительство. Во-первых, его хотят сделать бессрочным. При этом иностранцу ежегодно нужно будет подтверждать своё проживание в России, подавая уведомление, и раз в пять лет необходимо будет лично являться в местный миграционный отдел МВД для подтверждения проживания (документы для ежегодного подтверждения можно направлять в электронном виде). Если в течение двух лет подряд человек не подтвердит проживание в России, его вид на жительство будет аннулирован, следует из проекта закона. Все ранее выданные виды на жительство бессрочными автоматически не станут: их владельцам нужно будет обратиться с заявлением в миграционный отдел МВД.

Те, кто связан с нашей страной своими корнями и говорит на русском языке, у кого живут здесь родные, кто получил здесь образование и готов работать на благо России, не должны сталкиваться с бюрократической волокитой.

Во-вторых, наконец, появился чёткий, расширенный список категорий иностранцев, которые могут получить вид на жительство без предварительного оформления РВП. К ним в том числе будут отнесены:

  • граждане, родившиеся на территории РСФСР или имевшие гражданство СССР;
  • дети, которые родились на территории России, чьи родители-иностранцы имеют вид на жительство;
  • граждане, чьи родители или дети имеют гражданство РФ и постоянно здесь проживают (их также освободят от необходимости сдавать экзамен на знание русского языка);
  • иностранцы, которые предварительно не меньше полугода работали в России в качестве квалифицированных специалистов, а работодатель отчислял за них страховые взносы в Пенсионный фонд;
  • люди, которые проживают на территории России и у которых было прекращено гражданство РФ (кроме осуждённых по тяжким статьям УК РФ, прежде всего за терроризм).

Кроме того, кабмин предлагает дать право на получение РВП вне квоты гражданам Украины, получившим в России статус беженца или временное убежище. Такую же возможность получат граждане стран бывшего СССР, получившие высшее образование в России, а также переселенцы из Латвии и Туркменистана (в соответствии с международными договорами). При этом предлагается сократить срок рассмотрения документов таких заявителей с шести до четырёх месяцев.

Россия прирастает гражданами с Донбасса

Напомним, что Президент России Владимир Путин уже подписал указы, которые предусматривают для жителей Донбасса и ещё ряда соотечественников беспрецедентно простые условия получения российского гражданства.

Указ от 24 апреля касается людей, которые в настоящее время живут на территории Донецкой и Луганской народных республик и имеют паспорта, выданные республиканскими органами власти. Документы для оформления гражданства они подают на месте: миграционные отделы, в которых работают уполномоченные службы, открыты в нескольких городах республик.

По сути, граждане ДНР и ЛНР получат гражданство, минуя все промежуточные стадии — РВП и ВНЖ. И сам пакет документов, который нужно подать вместе с заявлением, достаточно простой: нужен паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, о браке/разводе, а также о смене фамилии или имени.

Срок рассмотрения заявлений на получение паспортов и на получение гражданства не должен превышать три месяца, отмечал глава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. «Работы по созданию инфраструктуры для проведения данных операций велись с конца февраля нынешнего года в УФМС Ростовской и Воронежской областей», — рассказал он.

ВМЕСТЕ С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ВСТУПЛЕНИИ В ГРАЖДАНСТВО РФ НУЖНО ПРЕДСТАВИТЬ ПАСПОРТ ДНР ИЛИ ЛНР С ПРОПИСКОЙ. ФОТО: DAN-NEWS.INFO

Указ от 1 мая относится к выходцам из Донбасса, которые в настоящее время находятся в России и имеют РВП, ВНЖ, статус беженца или временное убежище. Главное условие: чтобы на момент начала войны (точнее, на 7 апреля 2014 года в ДНР, и на 27 апреля 2014 года в ЛНР) люди имели постоянную регистрацию в городах, ныне входящих в состав ДНР и ЛНР. Им также нужно немного документов: паспорт с упомянутой пропиской, свидетельство о рождении ребёнка, а также о браке/разводе и смене фамилии.

Подчеркнём, что упрощения по этому указу президента коснулись также крымчан, которые выехали с полуострова до 18 марта 2014 года или были депортированы из Крымской АССР. Также в нём упоминаются граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели гражданство СССР. Те из них, кто не имеет в России легального статуса, должны дополнительно пройти медосмотр на отсутствие опасных инфекционных заболеваний. Ещё им понадобятся документы, подтверждающие основание для упрощённого получения гражданства (например, свидетельство о рождении в РСФСР).

Путь к российскому паспорту

Процесс получения российского гражданства может проходить по общей и упрощенной процедуре. Второй вариант возможен, например, для тех, кто имеет в России родственников, является носителем русского языка или является высококвалифицированным работником.

Важное условие – отказ от предыдущего паспорта. Не делать этого могут только таджики – согласно международному договору о двойном гражданстве. При этом российская сторона прямо не запрещает быть гражданином двух государств. При подаче ходатайства в миграционную службу заявителю достаточно доказать свое намерение выйти из предыдущего гражданства (заявление, отправленное в «бывшее» консульство).

Перечень документов для приема в гражданство участников программы переселения

Желающий приобрести гражданство РФ участник программы переселения при обращении в подразделение по вопросам миграции должен представить:

Заявление о приеме в гражданство РФ в двух экземплярах.

Оно заполняется на русском языке, на бланке установленной формы разборчивым почерком от руки без сокращений, прочерков и аббревиатур.

Допускается заполнение с помощью технических средств (пишущих машинок или компьютеров).

Исправления, в том числе и с помощью корректирующих средств, не допускаются.

Более подробно о правилах заполнения заявления, а также скачать бланк и образец его заполнения вы можете здесь.

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким документом является национальный паспорт иностранца или вид на жительство для лица без гражданства.

Документы, являющиеся основанием для временного или постоянного проживания заявителя на территории РФ (разрешение на временное проживание или вид на жительство).

Порядок и срок оформления РВП подробно рассмотрен здесь, вида на жительство в РФ здесь.

Об особенностях оформления разрешения на временное проживание в РФ для ребенка вы можете узнать из содержания этой статьи.

Порядок оформления вида на жительство ребенку рассмотрен здесь.

Документ, подтверждающий отказ от имеющегося гражданства (в случае необходимости).

Таким документом может быть:

копия заявления, адресованного в загранучреждение государства гражданской принадлежности заявителя на территории РФ, об отказе от имеющегося у него гражданства.

Подпись в заявлении должна быть удостоверена нотариусом.

Если указанное заявление направлено по почте, то представляется квитанция о заказном почтовом отправлении;

документ, подтверждающий обращение иностранного гражданина об отказе от имеющегося гражданства, выданный загранучреждением государства, гражданином которого является заявитель. Порядок отказа от иностранного гражданства подробно рассмотрен здесь.

Читать еще:  Бизнес проект примеры готовые для студентов

Само собой разумеется, что заявитель, являющийся лицом без гражданства, представлять вышеуказанный документ не должен.

Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Заявитель, являющийся членом семьи участника программы, при подаче заявления представляет копию соответствующего свидетельства, куда он внесен в качестве члена семьи.

Документы, подтверждающие изменение персональных данных заявителя (фамилии, имени, отчества).

В качестве таких документов могут быть представлены: свидетельства о заключении и расторжении брака, о перемене имени, решения суда. Их представление необходимо, если заявитель изменял эти данные.

Свидетельство о рождении ребенка, в случае, если заявитель принимает гражданство РФ вместе с ребенком.

Согласие ребенка на приобретение гражданства РФ.

Представляется в письменном виде, оформляется в произвольной форме на каждого ребенка, возраст которого от 14 до 18 лет.

При этом подлинность подписи ребенка удостоверяется должностным лицом подразделения по вопросам миграции или нотариусом.

Ознакомиться с порядком приема в гражданство РФ в упрощённом порядке детей и недееспособных лиц вы можете здесь.

Перечень документов для упрощённого приема в гражданство РФ детей и недееспособных лиц имеется здесь.

Личные фотографии заявителя в 3-х экземплярах.

Размер фотографий 3х4 см.

Квитанция оплаты госпошлины за прием в гражданство РФ.

Её размер в настоящее время составляет 3500 рублей.

Об условиях, наличие которых обязательно для обращения участника программы с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, а также последовательности его действий, вы можете узнать здесь.

Порядок приема жителей ДНР и ЛНР в гражданство РФ в качестве участников программы переселения рассмотрен в этой статье.

Требования к оформлению представляемых документов

Рассмотрим основные требования более подробно.

При обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ необходимо представлять документы, удостоверяющие личность и гражданскую принадлежность или отсутствие гражданства заявителя.

Представляются оригиналы этих документов, которые возвращаются заявителю после приема документов.

Их копии заверяются должностным лицом и соответствующей печатью подразделения по вопросам миграции и приобщаются к материалам дела о приеме в гражданство РФ.

Необходимо отметить, что документы о приеме в российское гражданство не будут приняты, если участник программы переселения удостоверяет свою личность документом, выданным ему в связи с его профессиональной или служебной деятельностью (например, дипломатическим или служебным паспортом, паспортом моряка, водительским удостоверением).

Копии других документов, которые представляются заявителем, должны быть предварительно удостоверены нотариально.

Нотариальное удостоверение производится на территории России в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Документы, выполненные не на русском языке, должны быть переведены на русский язык, подлинность подписи переводчика, а также верность перевода должны быть нотариально удостоверены.

Документы, выданные компетентными органами иностранного государства, должны быть легализованы или на них должен быть проставлен апостиль.

Это требование не соблюдается в том случае, если имеется международный договор Российской Федерации с государством, выдавшем этот документ, о взаимном признании выдаваемых документов без легализации и проставления апостиля.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

  • Назад
  • Вперёд
  • Программа переселения соотечественников в Россию

Комментарии

Добавить комментарий

Обратная связь

Законодательство о гражданстве Российской Федерации, является довольно сложным и многообразным. Разобраться в нем не всегда под силу даже опытным юристам. В него регулярно вносятся изменения, которые призваны упростить процедуру приема в гражданство. Указанные изменения вносились в действующее законодательство в течение нескольких последних лет.

Вопросы гражданства Российской Федерации, которым посвящены статьи нашего сайта, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством РФ и с учетом практики его применения. Авторы статей – юристы, имеющие опыт практической работы в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ.

Если вы столкнулись с проблемой или возник вопрос, ответа на который нет в материалах нашего сайта, вы можете задать его нашим юристам непосредственно на сайте или позвонить по указанным телефонам.

Единый федеральный номер (ежедневно 9.00 — 23.00)

Москва и область (ежедневно 9.00 — 23.00)

Мы надеемся, что, изучив информацию, размещенную на сайте и, используя наши рекомендации, вы сможете эффективно отстаивать свои права при обращении по вопросам гражданства самостоятельно или с помощью наших юристов.

Общий список документов для получения ребенком гражданства РФ

К заявлению о приеме ребенка в гражданство РФ во всех случаях представляются:

    Документ, удостоверяющий личность заявителя (родителя или иного законного представителя), а также его гражданство (либо отсутствие такового) и место жительства.

Как правило, сведения о гражданстве и месте жительства заявителя имеются непосредственно в документе, удостоверяющем его личность.

  • Национальный паспорт ребенка – если имеется.
  • Свидетельство о рождении ребенка.
  • Письменное согласие ребенка на приобретение гражданства РФ.

    Требуется для детей от 14 до 18 лет.

    Составляется в произвольной форме, подлинность подписи заверяется либо подписью должностного лица и печатью государственного органа, либо нотариально.

  • Фотографии ребенка размером 3х4 см. – 3 шт.
  • Документы для ребенка, проживающего за рубежом

    Если ребенок проживает за пределами РФ, то заявление о его приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке подается в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение Министерства иностранных дел России.

    К заявлению, помимо перечисленных выше документов, необходимо приложить:

      Документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность (статус лица без гражданства) второго родителя ребенка, который должен быть действительным и пригодным для дальнейшего использования.

    Не требуется, разумеется, представлять матери–одиночке.

    Документ, который подтверждает факт проживания ребенка за пределами РФ.

    Его форма и конкретное наименование устанавливается национальным законодательством соответствующего иностранного государства.

    Письменное заявление второго родителя, являющегося иностранным гражданином, составленное в произвольной форме. Подпись родителя необходимо заверить нотариально.

    Требуется, если заявление о приеме в гражданство РФ ребенка подается одновременно с заявлением его родителя.

    Не нужно предъявлять, если второй родитель имеет статус лица без гражданства.

    Письменное согласие второго родителя (иностранного гражданина) на приобретение ребенком гражданства РФ, также составленное в произвольной форме и заверенное нотариально.

    Необходимо, если ребенок получает российское гражданство путем подачи соответствующего заявления родителем, являющимся гражданином РФ. Не требуется, если второй родитель является лицом без гражданства.

    В некоторых случаях вместо данного согласия представляется один из нижеперечисленных документов:

    1. свидетельство о смерти второго родителя;
    2. документ, подтверждающий, что заявитель является матерью-одиночкой;
    3. решение суда о лишении второго родителя родительских прав, о признании его умершим или безвестно отсутствующим;
    4. заявление, об отсутствии у отца (матери) ребенка сведений о месте нахождения другого родителя, составленное в произвольной форме.

    Документы для ребенка, проживающего в России

    Если ребенок проживает в России, то с заявлением о его приеме в гражданство РФ необходимо обращаться к сотрудникам подразделения по вопросам миграции МВД РФ.

    Дополнительно к «общему» списку документов (который мы рассмотрели выше) потребуется представить документ, подтверждающий факт проживания несовершеннолетнего на территории РФ.

    Таковым может являться:

    1. Вид на жительство в РФ отца (матери), в котором имеются сведения о ребенке.
    2. Разрешение на временное проживание в РФ отца (матери), в котором имеются сведения о ребенке.
    3. Вид на жительство в РФ ребенка.
    4. Разрешение на временное проживание в РФ ребенка.
    5. Копия отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина (или лица без гражданства).
      Миграционный учет иностранных граждан в РФрассмотрен здесь.
      Как правильно заполнить уведомления о прибытии иностранного гражданина смотрите по ссылке.
    6. Выписка из домовой книги.
    7. Копия поквартирной карточки.
    8. Копия финансового лицевого счета.

    Получение ребенком гражданства РФ отдельно от родителя

    Подача заявления о приеме ребенка в российское гражданство отдельно от его отца (матери) возможно только в случае, если заявителем является родитель – гражданин РФ.

    В зависимости от того, где именно подается заявление — в России или за ее пределами — за прием ребенка в гражданство РФ уплачивается госпошлина в сумме 3500 рублей или консульский сбор.

    Узнать реквизиты для конкретного региона нашей страны и сформировать квитанцию можно на сайте гувм.мвд.рф.

    Квитанция, подтверждающая факт уплаты госпошлины или консульского сбора, прилагается к заявлению, наряду с другими документами.

    Прием в гражданство РФ вместе с родителем

    Если ребенок принимает российское гражданство вместе со своим отцом (матерью), то отдельное заявление на него не оформляется, а соответствующие сведения о несовершеннолетнем указываются на бланке заявления его родителя или иного законного представителя.

    Также отдельно не оплачивается госпошлина (консульский сбор), соответственно, дополнительную квитанцию на ребенка представлять не нужно.

    Приобретение гражданства России по рождению

    В некоторых случаях ребенок является россиянином уже по рождению и в этом случае приобретать гражданство РФ ему не потребуется.

    Как подтвердить гражданство РФ читайте в этой статье.

    Такие ситуации можно разбить на две большие группы, в зависимости от даты рождения ребенка.

    Дети, родившиеся до 01.07.2002.

    В это время действовал Закон РФ №1948-I «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г.

    Читать еще:  Бланк для получения квоты на рвп

    В соответствии со ст.14, ч.ч.1 и 2 ст.15 вышеуказанного Закона, ребенок является гражданином РФ, если на момент его рождения:

    1. Отец и мать (либо единственный родитель) – граждане РФ, при этом место рождения ребенка (в России или за ее пределами) значения не имеет.
    2. Один из родителей – гражданин РФ, второй – иностранный гражданин, при этом между ними заключено письменное соглашение, определяющее вопрос наличия у ребенка гражданства России. Место рождения ребенка значения не имеет.
    3. Один из родителей – гражданин РФ, второй – иностранный гражданин, однако письменное соглашение, определяющее вопрос наличия у ребенка гражданства России, между ними не заключалось.

    В этом случае ребенок является гражданином РФ по рождению, если:

    1. он родился на территории России;
    2. иначе он стал бы лицом без гражданства.
  • Один из родителей – гражданин РФ, второй – лицо без гражданства. Место рождения ребенка значения не имеет.
  • Если несовершеннолетний подпадает под один из вышеперечисленных случаев, то для оформления наличия у него российского гражданства отцу (матери) необходимо будет обратиться к сотрудникам подразделения по вопросам миграции МВД РФ с соответствующим заявлением (Приложение № 7 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

    Дети, родившиеся после 01.07.2002.

    То есть после вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

    Ребенок является гражданином РФ в соответствии с п.п. «А–Г» ч.1 ст. 12 Федерального закона, если на день его рождения:

    1. Отец и мать (либо единственный родитель) являлись гражданами РФ. Место рождения ребенка (в России или за рубежом) значения не имеет.
    2. Один из родителей – гражданин РФ, второй – иностранный гражданин.

    В данном случае ребенок является гражданином России по рождению, если:

      он родился в России,

  • в противном случае он бы стал лицом без гражданства.
  • Один из родителей – гражданин РФ, второй – лицо без гражданства, признан безвестно отсутствующим либо место его нахождения неизвестно. Место рождения ребенка значения не имеет.
  • Отец и мать ребенка (или единственный родитель) являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими на территории РФ, при этом ребенок родился на территории России и иностранное государство, гражданами которого они являются, не предоставляет ребенку свое гражданство.
  • Во всех случаях, перечисленных выше, по вопросу удостоверения наличия у ребенка гражданства РФ, родителям следует обращаться к должностным лицам подразделения по вопросам миграции МВД РФ.

    Шаги к получению гражданства участниками Госпрограммы

    Этапы получения гражданства вызывают много вопросов. Для прояснения деталей процесса приводим краткую инструкцию с описанием каждого шага.

    Шаг 1. Вначале подается заявление на получение статуса участника. В соответствующие структуры подаются документы, и после их рассмотрения заявителю выдается свидетельство. При подаче заявления нужно указать данные всех членов семьи, так как в свидетельстве они тоже будут прописаны. Документ выдается на 3 года, в течение которых человек вправе рассчитывать на льготы.

    Шаг 2. Переезд на территорию Россию в соответствующий регион. Для въезда необходимо собрать: паспорт, свидетельство об участии в программе, въездную визу (для безвизовых стран не требуется), миграционную карту (выдается в момент пересечения границы РФ). Если статус переселенца получен за границей, иностранец может обратиться оттуда в консульство РФ для получения РВП.

    Шаг 3. Регистрация в местном отделении ГУВМ МВД на территории субъекта РФ, где он будет жить. Служащий миграционного контроля поставит в свидетельство штамп о прибытии.

    Шаг 4. Учет по месту пребывания. Для этого в ГУВМ подается простое уведомление о прибытии с копиями паспорта, свидетельства и карты миграционного учета.

    Шаг 5. Получение РВП. Если переселенец не оформил его еще у себя дома с помощью подачи заявления в консульство РФ, то получить его можно после обращения в орган миграционного контроля по месту переезда.

    Шаг 6. Регистрация переселенца и членов его семьи по месту проживания – важное условие получения паспорта РФ. Один лишь учет в органах миграционного контроля не может послужить основанием для получения гражданства.

    Шаг 7. Подача заявления на получение гражданства Российской Федерации. Для переселенцев предварительное получение ВНЖ не является обязательным этапом, они могут оформить его только по собственному желанию. Подать заявление на гражданство можно при наличии Разрешения на временное проживание и регистрации по месту проживания.

    Опыт работы — с 2001 года. С 2005 является почетным членом Московской городской коллегии адвокатов. Эксперт в области миграционного права.

    А если прописаться некуда

    Гражданам, у которых нет своего жилья в РФ, особенно важно знать, можно ли без прописки получить гражданство РФ, к сожалению, ответ отрицательный.

    Подразумевается, что если иностранец планирует жить в России, то у него, как минимум, есть знакомые или родственники, у которых можно зарегистрироваться.

    Еще одно условие для потенциальных россиян – наличие источников дохода – предопределяет возможность законно снять квартиру и по ее адресу стать на учет на основании договора аренды.

    Существует еще одна возможность – оформиться по определенному адресу за деньги. Здесь есть нюансы, о которых поговорим подробнее.

    «Платная прописка»: о чем нужно помнить, чтоб не быть обманутым

    Особенно популярна в настоящее время платная услуга регистрации, которая предполагает оформление по месту пребывания или проживания за определенную плату собственнику жилья. Этим занимаются специальные конторы или частные лица. Главный недостаток такого варианта оформления по определенному адресу – большая вероятность стать жертвой мошенников, которые возьмут деньги, но услугу так и не окажут.

    Чтобы уберечься от недобросовестных дельцов, нужно проверить:

    • свидетельство о праве собственности на жилье;
    • наличие прописки у самих предпринимателей, оказывающих данную услугу;
    • подлинность всех документов и штампов.

    Кроме того, желательно с владельцем жилья посетить миграционные органы при подаче заявления и получении справки или паспорта со штампом прописки. Так будет больше гарантий, что регистрация подлинная.

    Стоит, однако, помнить, что сам оказание такой услуги, как и пользование, уже является нарушением закона.

    Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

    Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

    О кампании по проверке законности приобретения гражданства

    В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.

    Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

    В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

    В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

    Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

    О конкретном деле

    В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

    Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

    Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

    В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.

    Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

    Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

    Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

    Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.

    Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».

    Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.

    Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

    Практика органов внутренних дел

    Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.

    В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

    Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

    Судебная практика

    К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

    Позиция КС РФ

    Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.

    КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

    Предложения

    На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

    Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

    В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

    Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector