Decorltd.ru

ООО «Декор»
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Проблемы сирийских беженцев в России

Проблемы сирийских беженцев в России

Любовь Глазунова о том, как сирийцы, ищущие убежища в России, выживают без помощи государства

Активизация вооруженных столкновений в сирийской провинции Идлиб вновь актуализировала дискуссию о роли России в сирийском конфликте. Принимая на себя бремя военной помощи дружественному режиму Башара Асада, Москва куда менее охотно берет ответственность за жертв сирийской кампании. По данным МВД, на июль 2019 года статусом беженца в России обладали всего два гражданина Сирии, а временное убежище получили 694 человека. С каждым годом число беженцев на территории нашей страны неуклонно сокращается, но причина кроется не в том, что Сирия стала безопасным местом, а в том, что российские чиновники воздвигают все больше препятствий на их пути.

Бег от войны с препятствиями

Нельзя сказать, что Россия отказывается принимать у себя беженцев, но на лицо четкое разделение на беженцев «своих» и «чужих». К первым относятся жители самопровозглашенных республик на востоке Украины, которые тысячами получают не только временное убежище, но и российское гражданство. За 2018 год за статусом временного убежища обратились 5822 граждан Украины и почти все (5383) его получили. Из 61948 лиц, обладавших по состоянию на июль 2019 года статусом временного убежища в РФ, 60193 были гражданами Украины. В середине августа МВД сообщило, что приняло более 60 тысяч заявлений на предоставление гражданства от жителей Донбасса, из которых были удовлетворены более 25 тысяч.

К «чужим» причисляются все остальные, в том числе сирийцы. Они встречают препятствия на всех этапах пребывания и получения временного убежища в России. Пользуясь тем, что выходцы с Ближнего Востока не знают тонкостей российского законодательства, дезориентированы и сталкиваются с языковым барьером, миграционные службы нередко отказываются принимать от них заявления, хотя по закону они обязаны зарегистрировать ходатайство. Поводы к отказу могут доходить до абсурда. Так, в мае 2019 года сообщалось, что у беженца отказались регистрировать заявление, пока он не сбреет бороду.

Большинство жертв сирийской войны не получили статус беженцев в России. За время военного конфликта (с 2011 года) сирийцы подали 2585 ходатайств о признании беженцем, из которых российские чиновники удовлетворили только одно. Второй зарегистрированный сирийский беженец в России получил этот статус еще до начала войны. Российский закон позволяет признать человека беженцем только в том случае, если на родине он столкнулся с преследованием «по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений». Сирийцы же, как правило, бегут не от личного преследования, а от войны, которая не делает разницы между национальностями и вероисповеданиями и опасна для всех. Соответственно, они могут получить только временное убежище на территории РФ. Фактически это означает защиту от депортации сроком на год.

Если людям со статусом беженца закон гарантирует жилье, питание и — по крайней мере, на бумаге — всяческое содействие государства, то временное убежище не подразумевает никакой помощи, кроме разрешения легально находиться в России и работать. Здесь и кроется коренное отличие российского института убежища от европейского. К примеру, Германия, которая тоже неохотно признает сирийцев беженцами, предоставляет им места в общежитиях, питание, врачебную помощь и карманные деньги (350 евро в месяц), причем даже на период рассмотрения заявления. И самое главное — даже иностранцам с временным убежищем там доступны бесплатные интеграционные курсы, включающие интенсивное изучение немецкого языка. В России же государственный институт интеграции беженцев отсутствует.

Аналоги европейских интеграционных курсов предлагают только правозащитные организации, но в силу недостатка финансирования они не могут обучить всех, кто в этом нуждается. Из российских НКО беженцам и мигрантам помогают «Вера. Надежда. Любовь», «Здоровье и жизнь», но эта тема не является для них основной. Нацеленные только на миграционные вопросы НКО – «Миграция и право» и комитет «Гражданское содействие» – не получают финансирования от государства, то есть российские власти не участвуют в решении проблем сирийских беженцев даже в опосредованной форме.

Трудности с трудоустройством

По данным ООН, Сирию с начала войны покинули более 5,6 млн человек. Больше всего сирийцев (около 3,3 млн) сейчас проживает в Турции. В Германии, которая приняла на себя основной удар европейского миграционного кризиса 2015 года, сегодня живет около 500 тысяч сирийцев. Россия не приютила и сотой доли процента от общего числа жертв сирийского конфликта.

Из-за отсутствия программ интеграции самостоятельное существование беженцев из Сирии на территории Российской Федерации становится практически невозможным. Нет ничего удивительного, что укрыться от войны именно здесь решают в основном те сирийцы, чья жизнь так или иначе связана с Россией. Кто-то здесь учился, кто-то работал, у кого-то есть родственники или друзья, готовые помочь с трудоустройством.

Статус временного убежища дает разрешение на работу в России, но, по словам консультанта по миграционным вопросам комитета «Гражданское содействие» Евгения Ястребова, мало кто нанимает граждан Сирии на легальной основе. Во-первых, работодателей отпугивает неопределенность положения таких людей. Временное убежище выдается на год с правом продления. Но отсчет его действия начинается не с момента получения документов, а с момента подачи заявления. Процесс рассмотрения ходатайства может занять до четырех месяцев, то есть на деле человек получает его на восемь месяцев. И не факт, что в будущем его продлят. Во-вторых, даже если сириец закончил вуз или имеет рабочую специальность, у работодателя возникают вопросы к его образованию. Формально между Россией и Сирией действует договор о взаимном признании дипломов о высшем образовании, однако на деле сирийцы с дипломами врачей, учителей, инженеров признаются, что смогли найти работу в России только в сфере неквалифицированного труда либо в НКО, которые помогают беженцам. Сирийцы в России вынуждены пополнять рынок нелегального и плохо оплачиваемого труда, довольствуясь любыми предложенными деньгами.

Большинство сирийцев проживают в столичном регионе, где проще найти работу и получить правовую помощь от общественных организаций. Часть из них сконцентрировалась в подмосковных городах Ногинск и Лосино-Петровский – там местные промышленные и аграрные компании согласились предложить им работу. В частности, многие граждане Сирии работают на швейных фабриках, которыми владеют их земляки, давно переехавшие в Россию.

Читать еще:  Бухгалтерская экспертиза по проверке списаний договору ипотеки

Туманное будущее детей

Положение детей сирийских беженцев в России вызывает еще большее беспокойство. Хотя русский язык они осваивают быстро и говорят на нем почти без затруднений уже после нескольких лет занятий, путь в российские общеобразовательные школы для них зачастую оказывается закрыт.

В Ногинске и Лосино-Петровском до недавнего времени работали два интеграционных центра для сирийских детей, созданные комитетом «Гражданское содействие». В каждом из них обучались до 40 учеников в возрасте от 6 до 14 лет. Преподавались русский и арабский языки, математика и природоведение. Задачи центров заключались в подготовке детей к обучению в российских школах. Но если все воспитанники центра в Лосино-Петровском с 1 сентября 2019 года без проблем пошли в местную общеобразовательную школу, то их ногинских соседей удалось устроить только после долгих переговоров с правозащитниками. По словам пресс-секретаря «Гражданского содействия» Валерии Павловой, в предыдущие годы в Ногинске руководители школ не брали их без регистрации или потому что у их родителей не было статуса временного убежища, хотя такие отказы незаконны. В этом году на позицию школьного руководства удалось повлиять. Отказ получили только дети без паспорта или свидетельства о рождении.

Однако в будущем сирийским детям станет сложнее попасть в российские школы. Центр в Лосино-Петровском закрылся из-за недостатка финансирования, по этим же причинам на грани закрытия находится ногинский класс. Сотрудники НКО объяснили это тем, что часть частных доноров ушли от них, а новых им найти не удалось. Для ребят, живущих в подмосковных городах, это была единственная возможность бесплатно изучать русский язык, а без владения им заниматься вместе с российскими сверстниками они не смогут.

Стоит добавить, что сирийские дети, которым повезло попасть в интеграционные классы, в большинстве своем хотят учиться вместе с российскими ровесниками, но между собой говорят на арабском. Те дети, кого не удалось устроить в общеобразовательную школу, могут замкнуться в своем сообществе, утратить навык русского языка и потерять последний шанс на интеграцию в российское общество. Не говоря уже о том, что без образования их шансы на самореализацию стремятся к нулю как в России, так и в Сирии.

Добро пожаловать на выход

По словам сотрудников «Гражданского содействия», в последнее время у сирийцев возникает все больше проблем с продлением временного убежища. Возможно, поэтому количество граждан Сирии с подобным статусом в России сократилось за прошлый год с 1128 человек до 826. За первое полугодие 2019 года эта цифра уменьшилась до 694 человек. В 2018 году только около половины (165 из 306) подавших заявление о предоставлении временного убежища сирийцев в итоге получили его. Для сравнения, в 2014 году миграционные службы удовлетворили 95,4% запросов (1369 из 1435) на временное пребывание от граждан Сирии.

Москва, которая вложила немало сил и средств в сирийскую кампанию, все чаще и громче говорит об ее успешности. В июне президент Владимир Путин заявил: «Реальных результатов в борьбе с международным терроризмом удалось добиться в Сирии. Во многом благодаря всесторонней помощи России законному сирийскому правительству боевики террористических формирований потерпели поражение». Он также в очередной раз повторил тезис о полном разгроме запрещенного в России «Исламского государства», который звучит от российского руководства с 2017 года.

А если кампания считается успешной, если ИГ «официально побеждено», то Сирия, по логике российского руководства, не может быть небезопасным местом. Иначе на лицо парадокс: Россия вложила миллиарды рублей в сохранение режима Башара Асада, но доклады ООН и аналитических центров все еще определяют Сирию как одну из самых опасных стран в мире.

Сложно сказать, сколько сирийцев за прошлый год уехали из России добровольно, а сколько были вынуждены это сделать. Если беженца, которому не продлили статус временного убежища, останавливает полиция, по решению суда его могут поместить в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) для принудительного выдворения за пределы России. «Иногда люди там проводят до двух лет, – рассказывает пресс-секретарь «Гражданского содействия» Валерия Павлова. – Кто-то сам себе покупает билет и уезжает на родину. У нас есть случаи, когда мы обжаловали решения о помещении в ЦВСИГ и обращались вновь за убежищем, и человек выходил».

Активно рекламируемые «широкие жесты» российских властей, как в случае с раздачей российских паспортов жителям Донбасса, сочетаются с молчаливым выдворением из страны других, менее желательных беженцев. Правозащитники высказывают предположение, что российские миграционные службы действуют по указанию сверху, и в данный момент существует распоряжение убежище сирийцам не давать. Скорее всего, Москва опасается, что большое число беженцев с Ближнего Востока в городах может спровоцировать народные волнения. Россия, в отличие от СССР, делает упор на поддержку «русского мира», но уже не играет в дружбу народов.

Текст: Любовь Глазунова, Riddle

Как украинцам получить статус беженца в России

На сегодняшний день существует две категории статуса беженца. Первая категория – это статус беженца, выдаваемый гражданину другого государства, который не может/не хочет проживать в своей родной стране. Данная категория подразумевает, что переселенец желает отказаться от своего прежнего гражданства, и намерен получить разрешение на постоянное проживание в принимающей стороне. Вторая категория статуса беженца означает, что гражданин другого государства ищет временное убежище в принимающей стороне. Получить временное убежище намного проще, чем полноценный статус беженца. Для этого переселенцу необходимо написать соответствующее заявление с указанием причины, из-за которой он больше не может находиться в своей стране. Данное заявление рассматривается в течение 3 месяцев, однако, сейчас, из-за большого наплыва беженцев, правительство намерено сократить сроки оформления разрешения на временное пребывания для граждан Украины. Кроме того, недавно были внесены изменения в программу переселения соотечественников, исходя из которых, гражданин, получивший в России временное убежище, может одновременно принимать участие в этой программе.

Читать еще:  Как вернуть невозвратный билет на самолет опыт

Для оформления данного разрешения переселенцу нужно обратиться в ФМС по месту своей регистрации. Помимо заявления, для оформления статуса беженца или получения разрешения на временное убежище, необходимо пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопию. В случае положительного ответа, гражданин Украины получит временное убежище на один год, при этом паспорт Украины будет изъят для хранения в ФМС. Вместо паспорта переселенец получит свидетельство или удостоверение беженца.

Получив статус беженца или разрешение на временное убежище, переселенец имеет право работать без специального разрешения. Однако в некоторых случаях работать разрешается только в том регионе, где был выдан статус.

2. Временное убежище

Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с миграционной картой и паспортом гражданина Украины. Выдается на год. Может продлеваться. Срок рассмотрения заявления – 3 дня, после чего выносится решение. Затем необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование (бесплатно), после чего выдается свидетельство о предоставлении временного убежища.

Оформление бесплатно, госпошлин нет. Платить придется только за фотографию.

С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС. При выезде на Украину статус теряется.

Если гражданин Украины прибыл в РФ до 15 июля, и до 1 августа обратился в территориальное подразделение ФМС с заявлением о предоставлении временного убежища, и при этом он проживает у граждан РФ, то ему полагается компенсация – 100 руб./день, но не более, чем за 30 суток (т.е.3000 рублей на каждого члена семьи). Деньги выдают при получении документа.

Полезная информация для украинцев о российском гражданстве

Несмотря на всю суровость российского ФЗ «О гражданстве РФ», украинцы с учетом знания русского языка и ряда других привилегий имеют все шансы получить российский паспорт. Для беженцев эта процедура и вовсе упрощена, так как им необходимо легально прожить в России только один год. После чего они могут обратиться к Президенту РФ с прошением о получении гражданства.

Согласно статье 13 ФЗ «О гражданстве РФ», украинцам необходимо соблюсти всего лишь 5 условий:

  1. Владеть русским языком.
  2. Будучи беженцем, легально прожить 1 год в РФ.
  3. Иметь легальный источник дохода.
  4. Соблюдать российское законодательство.
  5. Обратиться в компетентные органы или в нашу компанию.

Решение всех остальных вопросов мы возьмем на себя. Наша компания только в этом году успешно помогла оформить гражданство уже сотням иностранцев. Поэтому вы можете быть полностью уверены, что мы поможем и вам!

Поправки после прямой линии

В начале июня президент России Владимир Путин в ходе прямой линии поручил главе МВД Владимиру Колокольцеву упростить процедуру получения российского гражданства для беженцев из Донбасса. «Я глубоко убежден в том, что мы вообще должны пойти по пути либерализации всего, что связано со сферой приобретения российского гражданства», — заявил Путин, отвечая на вопрос беженцев с Украины.

Российский лидер также напомнил, что уже неоднократно обращался к профильным ведомствам с подобной просьбой, поэтому ему «неловко слушать» о проблемах с трудоустройством вернувшихся в Россию людей. По его мнению, возвращение соотечественников является важной мерой в условиях непростой демографической ситуации в стране.

19 июня заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов объявил о намерении ведомства упростить процедуру получения гражданства для украинцев, которые покинули Украину из-за «ненормальных условий», а также для россиян, которые хотят вернуться на родину.

Упрощение получения гражданства для беженцев с Украины окажет положительный эффект на российскую экономику, прокомментировал инициативу депутата специалист по миграционному праву Рустам Касимов. «Чем больше мигрантов получат гражданство, тем больше будет налоговых поступлений. Легализовавшись, мигранты будут работать в белом секторе экономики, а не где-то бегать», — считает Касимов.

Сколько беженцев в России

Российская Федерация является членом ООН, а значит подписывала конвенцию по беженцам и обязана принимать у себя, любого, кто попросит убежища, независимо от того, из какой страны просители происходят. Ежегодно в мире фиксируется 68 млн беженцев, из них каждый год 200 000 получают статус в России. Расселяют их в основном в лагерях, которые расположены в Пермском крае, под Екатеринбургом в Восточной и Западной Сибири, в Ханты-Мансийском округе.

Подавляющая часть – это выходцы из Юго-Восточной части Украины, охваченной войной (прочитать о помощи беженцам из Украины), Сирии, Афганистана из некоторых африканских стран, таких как Сомали, Египет, Кения, Нигерия. Есть представители и бывших республик СССР, к примеру, из Узбекистана. Далеко не все из них получают гражданство, но все же есть немало тех, кто его приобрёл и теперь живёт в России, свободно работает или открывает свой бизнес, а также обзавёлся семьёй.

Как получить гражданство России

Фото: Агентство Москва

Тысячи соотечественников вскоре смогут получить разрешение на проживание и вид на жительство в России в упрощённом порядке. Правительство разработало два законопроекта, которые сделают более простыми и понятными условия для легализации иностранцев в нашей стране. Документы были внесены в Госдуму 15 мая, и депутаты, по словам спикера палаты Вячеслава Володина, намерены рассмотреть их в приоритетном порядке. Люди, которые связаны с Россией своими корнями, хотят работать на её благо, не должны сталкиваться с бюрократическими препонами, считает он. Как новые правила помогут соотечественникам быстрее закрепиться в России, разобралась «Парламентская газета».

Дорога к гражданству станет короче

Сейчас общий порядок натурализации иностранцев в России имеет несколько ступеней. Сначала нужно получить разрешение на временное проживание (РВП). Оно предоставляется по квоте, которую ежегодно устанавливает кабмин для всей страны и каждого региона отдельно. «Попасть в квоту» довольно тяжело, и для большинства соотечественников этот процесс затягивается на месяцы и даже годы.

РВП выдаётся однократно сроком на три года. Но уже по истечении первого года можно подать документы на более весомый статус — вид на жительство (ВНЖ). Он действует пять лет, продлевать его можно сколько угодно раз. Этот документ даёт иностранцам практически все те же возможности, что есть у российских граждан, кроме участия в федеральных и региональных выборах, а также работы на госслужбе. Поэтому некоторым достаточно этого статуса, и они не стремятся стать гражданами России. Тем не менее среди переселенцев-соотечественников большинство всё же мечтают полноценно связать свою жизнь с исторической Родиной.

Читать еще:  Если прожить в гражданском браке можешь притендовать на квартиру

В итоге по общему порядку российское гражданство можно оформить лишь спустя пять лет проживания по виду на жительство. 15 мая Правительство предложило долгожданные законодательные новеллы, которые ускорят путь соотечественников к получению гражданства России.

Госдума рассмотрит инициативы в приоритетном порядке, заверил председатель палаты Вячеслав Володин. «Те, кто связан с нашей страной своими корнями и говорит на русском языке, у кого живут здесь родные, кто получил здесь образование и готов работать на благо России, не должны сталкиваться с бюрократической волокитой. Все необходимые документы для проживания таких граждан в России должны оформляться в максимально короткие сроки», — подчеркнул спикер Госдумы.

Он отметил, что либерализация этих процессов началась с поручения Президента России Владимира Путина. В первую очередь упрощение процедур должно коснуться тех, кто у себя на родине стал жертвой политических конфликтов и войн.

Кому упростят получение РВП, ВНЖ и гражданства

Правительство предлагает большой блок поправок в Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который касается оформления вида на жительство. Во-первых, его хотят сделать бессрочным. При этом иностранцу ежегодно нужно будет подтверждать своё проживание в России, подавая уведомление, и раз в пять лет необходимо будет лично являться в местный миграционный отдел МВД для подтверждения проживания (документы для ежегодного подтверждения можно направлять в электронном виде). Если в течение двух лет подряд человек не подтвердит проживание в России, его вид на жительство будет аннулирован, следует из проекта закона. Все ранее выданные виды на жительство бессрочными автоматически не станут: их владельцам нужно будет обратиться с заявлением в миграционный отдел МВД.

Те, кто связан с нашей страной своими корнями и говорит на русском языке, у кого живут здесь родные, кто получил здесь образование и готов работать на благо России, не должны сталкиваться с бюрократической волокитой.

Во-вторых, наконец, появился чёткий, расширенный список категорий иностранцев, которые могут получить вид на жительство без предварительного оформления РВП. К ним в том числе будут отнесены:

  • граждане, родившиеся на территории РСФСР или имевшие гражданство СССР;
  • дети, которые родились на территории России, чьи родители-иностранцы имеют вид на жительство;
  • граждане, чьи родители или дети имеют гражданство РФ и постоянно здесь проживают (их также освободят от необходимости сдавать экзамен на знание русского языка);
  • иностранцы, которые предварительно не меньше полугода работали в России в качестве квалифицированных специалистов, а работодатель отчислял за них страховые взносы в Пенсионный фонд;
  • люди, которые проживают на территории России и у которых было прекращено гражданство РФ (кроме осуждённых по тяжким статьям УК РФ, прежде всего за терроризм).

Кроме того, кабмин предлагает дать право на получение РВП вне квоты гражданам Украины, получившим в России статус беженца или временное убежище. Такую же возможность получат граждане стран бывшего СССР, получившие высшее образование в России, а также переселенцы из Латвии и Туркменистана (в соответствии с международными договорами). При этом предлагается сократить срок рассмотрения документов таких заявителей с шести до четырёх месяцев.

Россия прирастает гражданами с Донбасса

Напомним, что Президент России Владимир Путин уже подписал указы, которые предусматривают для жителей Донбасса и ещё ряда соотечественников беспрецедентно простые условия получения российского гражданства.

Указ от 24 апреля касается людей, которые в настоящее время живут на территории Донецкой и Луганской народных республик и имеют паспорта, выданные республиканскими органами власти. Документы для оформления гражданства они подают на месте: миграционные отделы, в которых работают уполномоченные службы, открыты в нескольких городах республик.

По сути, граждане ДНР и ЛНР получат гражданство, минуя все промежуточные стадии — РВП и ВНЖ. И сам пакет документов, который нужно подать вместе с заявлением, достаточно простой: нужен паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, о браке/разводе, а также о смене фамилии или имени.

Срок рассмотрения заявлений на получение паспортов и на получение гражданства не должен превышать три месяца, отмечал глава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. «Работы по созданию инфраструктуры для проведения данных операций велись с конца февраля нынешнего года в УФМС Ростовской и Воронежской областей», — рассказал он.

ВМЕСТЕ С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ВСТУПЛЕНИИ В ГРАЖДАНСТВО РФ НУЖНО ПРЕДСТАВИТЬ ПАСПОРТ ДНР ИЛИ ЛНР С ПРОПИСКОЙ. ФОТО: DAN-NEWS.INFO

Указ от 1 мая относится к выходцам из Донбасса, которые в настоящее время находятся в России и имеют РВП, ВНЖ, статус беженца или временное убежище. Главное условие: чтобы на момент начала войны (точнее, на 7 апреля 2014 года в ДНР, и на 27 апреля 2014 года в ЛНР) люди имели постоянную регистрацию в городах, ныне входящих в состав ДНР и ЛНР. Им также нужно немного документов: паспорт с упомянутой пропиской, свидетельство о рождении ребёнка, а также о браке/разводе и смене фамилии.

Подчеркнём, что упрощения по этому указу президента коснулись также крымчан, которые выехали с полуострова до 18 марта 2014 года или были депортированы из Крымской АССР. Также в нём упоминаются граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели гражданство СССР. Те из них, кто не имеет в России легального статуса, должны дополнительно пройти медосмотр на отсутствие опасных инфекционных заболеваний. Ещё им понадобятся документы, подтверждающие основание для упрощённого получения гражданства (например, свидетельство о рождении в РСФСР).

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector