Decorltd.ru

ООО «Декор»
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Закон о запрете продажи энергетических напитков до 18 лет

18+. Реакция производителей на ограничения безалкогольных энергетиков

Депутаты Законодательного собрания приняли инициативу по ограничению продаж безалкогольных энергетиков в первом чтении. Производители безалкогольных напитков называют закон дискриминационным и безосновательным

Принятие в первом чтении проекта закона о запрете продаж энергетических напитков несовершеннолетним, а также ограничении мест продажи безалкогольных энергетиков вызвало резко негативную реакцию отрасли. Депутат «Единой России» Денис Четырбок, требующий запретить продажу безалкогольных энергетиков детям, ссылается на вред напитка. Предложенный им закон запрещает продажу безалкогольных энергетиков в образовательных, культурных и медицинских организациях, а также в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. За несоблюдение условий предусмотрен штраф в размере до 5 тыс. рублей для физлиц, до 20 тыс. рублей для должностных лиц и до 50 тыс. рублей для юрлиц.

Аналогичные ограничения сейчас действуют в 47 регионах страны из 85. Однако на самом крупном региональном рынке, столичном, продажи безалкогольных энергетиков не ограничены. Несмотря на то что аналогичная инициатива неоднократно выдвигалась в Москве, ее авторы учли мнение экспертного сообщества, и рассмотрение прекращено.

На общественный суд

Депутаты Алтайского краевого законодательного собрания (АКЗС) разработали законопроект, запрещающий продавать детям безалкогольные тонизирующие напитки. Так, его инициаторы предлагают не только запретить продажу энергетиков несовершеннолетним, но и ограничить розничную торговлю продукцией в детских, образовательных и медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.

В рамках законопроекта под безалкогольными тонизирующими напитками понимаются напитки специального назначения, содержащие кофеин более 0,151 мг/куб. см и (или) другие тонизирующие компоненты в соответствии с положениями национального стандарта. Однако к ним не относятся чай, кофе и безалкогольные напитки на основе чайных и кофейных экстрактов. В случае принятия законопроекта за нарушение вышеуказанных положений предусмотрена административная ответственность.

Как сообщил «Известиям» председатель комитета АКЗС по здравоохранению и науке Александр Лазарев, эта тема обсуждалась в законодательном собрании еще с прошлого года. «Было много сигналов, что от такого излишнего увлечения дети травятся. Мы приглашали медиков, педагогов и в плановом порядке приняли решение, что будем готовить этот закон. Подтолкнула здесь ситуация с вейпами, потому что эта тема обсуждалась с 2016 года, и только в прошлом году резко пошли осложнения, вплоть до летальных случаев, после чего их продажу и ограничили», — отметил он.

Этот законопроект должен будет сыграть профилактическую роль, чтобы уберечь несовершеннолетних от последствий употребления тонизирующих напитков, имеющих высокое содержание кофеина, а именно от гипертонии, сахарного диабета, указывает Лазарев.

— Что касается контроля, над законом мы еще работаем. Сейчас прорабатывается детализация, подключился Роспотребнадзор, то есть мы обдумываем, как это лучше все сделать. Над ним еще работать практически два месяца, — сообщил председатель комитета по здравоохранению и науке.

Правила продажи энергетиков в различных городах России

Законодательными органами регионов могут быть приняты ограничения экономического оборота алкогольных и иных напитков. Так, субъектами России могут быть установлены свои правила продажи и запреты энергетической продукции.

Практически одновременно с изменениями, запрещающими продажу слабоалкогольных напитков-энергетиков, в ряде регионов были приняты законы, устанавливающие запрет реализации несовершеннолетним тонизирующих напитков, не содержащих алкоголь, но в состав которых входит кофеин в количестве выше 0,151/куб.см.

Кроме этого, в большинстве этих нормативных актов реализация взрослым запрещена в определенных местах.

Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков (круглосуточно):

  • несовершеннолетним;
  • в детских, образовательных и медицинских учреждениях;
  • в местах проведения культурно-массовых, спортивных мероприятиях с участием детей и молодежи;
  • в учреждениях культуры, спорта и детского развития.
  • в Республиках Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Адыгея, Саха (Якутия), Тыва, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Карелия, КЧР, КБР, а также в Чеченской Республике.
  • в Краснодарском, Красноярском, Забайкальском, Камчатском, Приморском, Ставропольском краях.
  • в Московской, Ленинградской, Амурской, Белгородской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Курской, Липецкой, Магаданской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, областях, Еврейской автономной области, а также в Ямало-Ненецком автономном округе. В Орловской области закон был принят и начал действовать совсем недавно – с мая 2020 года.

В некоторых регионах меры дополнены: к примеру, в Республике Тыва действует региональный закон, в соответствии с которым установлен не только запрет продаж энергетиков несовершеннолетним и в детских учреждениях, поликлиниках, больницах и т.д., но и прямо предусмотрен запрет реализации любым покупателям (включая взрослых) в местах ближе чем на расстоянии 300 метров от указанных организаций, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, из автомобилей, на всех видах общественного транспорта. Законодатели тщательно продумали уловки некоторых недобросовестных продавцов, предусмотрев ответственность за продажу тонизирующих напитков в мелких точках.

В Московской области запрещено продавать безалкогольные энергетические напитки через торговые автоматы.

Читать еще:  Больничный от службы занятости

В Приморском крае действует закон, согласно которому в дни проведения массовых молодежных культурно-зрелищных и спортивных мероприятий запрещено торговать энергетиками в общественных местах.

В Амурской области нельзя купить безалкогольные тонизирующие напитки на остановках по пути следования любого общественного транспорта, в том числе пригородного сообщения.

В Воронежской области установлен запрет не только на продажу несовершеннолетним тонизирующих напитков, но и на распитие их подростками.

Таким образом, многие регионы приняли законы, защищающие здоровье от пагубного влияния тонизирующих коктейлей. Вместе с тем, в отдельных областях до настоящего времени подобные законы не принимались, хотя работа над проектами ведется постоянно. В Челябинской области власти признали принятый в 2015 году закон об ограничении оборота слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков недействующим. В Самарской области законопроект о введении ограничения продаж безалкогольных энерготоников не был одобрен властями. Не установлены такие ограничения и в г. Москва.

Работа над законопроектом ведется и на федеральном уровне, но пока очередной новый законопроект не внесен на рассмотрение в ГосДуму РФ. К слову, представители Союза производителей безалкогольных напитков не согласны с необходимостью введения жестких ограничений по продаже энерготоников, поскольку считают, что подобного запрета не установлено в отношении чая, кофе, шоколада и иной продукции, содержащей природные тонизирующие вещества.

Эффект хамелеона

Принятый законопроект не отвечает интересам производителей энергетиков, ведь бодрящий коктейль является популярным напитком среди подростков. Именно поэтому они будут искать всевозможные лазейки в законодательстве, как это делают сейчас изготовители слабоалкогольных энергетических напитков, на продажу которых депутаты наложили запрет еще в конце 2014 года. Слабоалкогольные коктейли должны были исчезнуть с прилавков уже к середине января нынешнего года, однако их начали маскировать под «винные напитки». Чтобы на этикетке сделать такую надпись, производителям приходится значительно снижать долю вредных добавок. Например, сокращать количество кофеина.

По мнению экспертов, такая же ситуация может возникнуть и с безалкогольными напитками.

Вадим Морозов:

Именно поэтому сейчас, по словам специалистов, одна из основных задач — это привести в порядок регламентирующие документы и четко прописать в ГОСТе массовую долю веществ, содержащиеся в энергетических напитках. Рабочая группа при комитете Законодательного собрания Омской области по экономической политике и инвестициям уже занимается проработкой этого вопроса. Хочется надеяться, что контролирующие органы не пойдут в этом вопросе на компромисс с бизнесом, где основная цель — заработать деньги. В данном случае на здоровье наших детей.

Олеся Наумова, Ксения Мананкова

Текст опубликован в газете «Ва-банкЪ» №25 от 22 июня 2015 года

По Какому Закону В Москве Запрещено Продавать Энергетики 2020

Назван новый критерий оценки банков. Зачем банкам знать интимную финансовую жизнь россиян? Как выбрать бизнес-стратегию? Амурские депутаты предлагают запретить продажу и производство энергетиков на федеральном уровне.

Продажа алкоголя прибыльна, однако связана с различными запретами. О запретах на продажу алкоголя в году и других изменениях в законодательстве расскажем в этой статье. В году депутаты внесли более десяти существенных поправок в закон о продаже алкоголя в году. Новые правила касаются времени продажи, складирования спиртных напитков, запрета продажи энергетиков. Часть из них вступила в силу уже 1 января года. Продавать алкогольные энергетические напитки с 1 января года запрещено в отечественных магазинах. Производить алкогольные энергетические напитки можно только на экспорт. В законодательстве слабоалкогольные напитки считаются энергетическими, если там есть тонизирующие вещества.

С какого возраста можно купить энергетик

Большинство производителей оставляют на упаковке продукта рекомендательную запись: напиток следует принимать лицам, достигшим 18 лет.

В России реализация напитков с тонизирующим эффектом регламентируется властями субъектов федерации. В различных регионах возможно как существование, так и отсутствие ограничения на продажу продукции.

В Московском области реализация питья с тонизирующим эффектом детям ограничена статьей 4 ФЗ № 40/2015, принятого от 30 марта 2015 года. За продавцами закреплено право на требование удостоверяющую личность бумаги. Действует данное ограничение и в Ленинградской области.

В Санкт-Петербурге запрещающего закона нет, но разрабатывается законопроект «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков по Санкт-Петербургу». После его принятия, несовершеннолетние граждане приобрести питье данной категории не смогут.

Ответственность перед потребителями: показательный пример рынка энергетических напитков

Сегмент не просто неуклонно выполняет действующее законодательство, но и активно берет на себя ответственность за информирование потребителей и распространение результатов научных исследований

«Умеренность умножает радости жизни», — говорил Демокрит, призывая людей быть умеренным во всем. Ведь при излишнем потреблении даже самые безобидные продукты могут стать опасными: соль, вода, сахар.

Поэтому естественно, что в зону особого внимания с точки зрения разумности потребления, в том числе попадают продукты, содержащие тонизирующие и стимулирующие вещества, например, кофеиносодержащие. Понимая это, важнейшим принципом работы производителей энергетиков, в состав которых входит кофеин, стала максимальная открытость в информировании покупателей и ответственное отношение к формированию адекватной возрасту и физическому состоянию культуры потребления.

Читать еще:  Замена снилс при смене фамилии после замужества в мфц спб

Главный принцип этического производства любых пищевых продуктов — прибыль производителя не должна наносить ущерб потребителю, даже если продукт или маркетинговые инструменты для его продвижения отвечают действующему законодательству. Этот принцип стал приоритетным для большинства производителей безалкогольных энергетических напитков в Украине и за рубежом.

Кроме внедрения всевозможных программ по информированию и маркировке, отечественные и международные производители энергетиков вместе с дистрибьюторами выступили в Украине в 2014 году с социальной инициативой «Споживай Розумно». К ним присоединились также общественные и волонтерские организации.

Таким образом, сегмент не просто неуклонно выполняет действующее законодательство, но и активно берет на себя ответственность за информирование потребителей, распространение результатов научных исследований и сотрудничества с законодателями на основе этих исследований.

Комплексные мероприятия инициативы «Споживай Розумно» направлены на снижение рисков нерационального потребления слабоалкогольных напитков и энергетиков, популяризацию культуры разумного потребления этих продуктов. Кроме того, важной целью этого проекта является повышение осведомленности потребителей о рекомендуемых нормах потребления данных категорий напитков. В первую очередь, это делается для того, чтобы снизить потребление слабоалкогольных напитков и энергетиков нецелевыми группами.

Придерживаясь принципа разумного потребления, производители энергетиков в рамках информационных кампаний настоятельно рекомендуют:

• не употреблять энергетики непрерывно «банка за банкой», это может привести к резкому повышению артериального давления и другим негативным последствиям;

• учитывать свой индивидуальный рацион, помня, что другие пищевые продукты, такие как кофе и чай, также содержат кофеин;

• воздержаться от употребления энергетических напитков детям (так же, как и любых других пищевых продуктов, содержащих кофеин), так как это может привести к их перевозбуждению.

Маркировка и информирование потребителя

Не секрет, что одним из наиболее популярных тонизирующих веществ в мире является кофеин. Исследования, проведенные в ряде европейских стран, показывают, что не вызывающая опасений доза кофеина даже для беременных женщин — это 200 мг в день, что соответствует двум чашкам эспрессо.

Тем не менее, когда речь идет о кофеинсодержащих энергетических напитках, кажется, будто имеется в виду не тот же кофеин, который находится в кофе или чае, а какой-то другой ингредиент. Если же отследить, с какими продуктами питания (не обязательно напитками) люди больше всего употребляют кофеин, то окажется, что энергетики составляют очень малую долю от общего потребления.

При этом информацию о количестве кофеина и рекомендованной суточной норме его потребления маркировка энергетиков содержит всегда, чего не скажешь об этикетках других бодрящих напитков или других кофеиносодержащих пищевых продуктов.

В законодательстве большинства развитых стран мира установлены требования к маркировке напитков, содержание в которых кофеина из любого источника превышает приблизительно 150 миллиграммов на 1 литр. Такие напитки должны иметь надпись «Высокое содержание кофеина. Не рекомендуется для детей, беременных женщин и женщин в период лактации» или аналогичные.

В Украине требование наносить на маркировку такую надпись появилось впервые в 2012 году в «Техническом регламенте о правилах маркировки пищевых продуктов», утвержденном Государственным комитетом по вопросам технического регулирования и потребительской политики. Следует обратить внимание, что именно производители энергетических напитков предложили внести в данный технический регламент требования о маркировке кофеиносодержащих напитков.

Позднее, в августе 2019 года, вступил в действие и закон «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов», в котором также установлено требование предупреждать потребителей о высоком содержании кофеина в напитках и нецелесообразности их потребления беременными женщинами и женщинами в период лактации. Данное требование полностью соответствует нормам Регламента Европейского Союза №1169 от 2011 года.

Пищевое законодательство и энергетики

Производители энергетических напитков плодотворно сотрудничают с законодателями, поскольку они имеют больше научной информации, результатов исследований, в том числе статистику о потреблении в разрезе стран и возрастных групп, которыми делятся с представителями органов власти. Рынку важно, чтобы решения, регулирующие изготовление и продажу их продукции, принимались обоснованно. Такой принцип ответственного сотрудничества могут взять на вооружение и другие пищевые отрасли.

Именно ассоциации производителей энергетических напитков девять лет назад выступили с инициативой о приведении отечественного законодательства в части требований к энергетикам в соответствие с европейским. Через год предложение ассоциаций трансформировалось в положения приказа Госстандарта, а еще через семь лет — в соответствующие нормы закона «Об информации для потребителей относительно пищевых продуктов».

Хотелось бы услышать об аналогичных инициативах и других производителей кофеиносодержащих напитков. Это было бы ответственно. Хотя, возможно, они правы, не проявляя активности, ведь законодательство не должно служить единственной цели — регулировать ту или иную сферу человеческой деятельности.

Пищевое законодательство является очень специфическим. Несмотря на то, что его основным заданием является защита здоровья и интересов человека, на принятие некоторых решений и запретов в этой сфере влияют не только достижения науки и технологий, но и политико-экономическая ситуация в стране, социальные стандарты общества. Поэтому объективный ответ на вопрос о целесообразности того или иного предложенного законодательного решения может дать лишь комплексный анализ.

Читать еще:  Как заполняется кс 3 образец

В этой связи стоит упомянуть об отзыве необоснованного с научной и экономической точек зрения проекта закона №10117 от 01/03/2019 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно содействия здоровому образу жизни детей и подростков». Этот законопроект предлагал существенные законодательные ограничения на продажу энергетиков.

Так, безалкогольные энергетические напитки уравнивались с алкоголем и табачными изделиями, соответственно, их рекламу на радио и телевидении предлагали ограничить на период с 8:00 до 23:00, а также ввести запрет на розничную продажу энергетиков для лиц до 18 лет. Еще раз подчеркну: состав энергетических напитков давно известен и доказана безопасность его ингредиентов.

Такие попытки «регулирования» напоминают мне борьбу с кофе, которую вели в разных странах. Например, в XII веке Эфиопская православная церковь ввела запрет на этот напиток, а чуть позже и европейское духовенство пыталось бороться с этим продуктом, называя его «черной кровью турков». В Германии кофе запрещали употреблять рабочим под предлогом того, что он вызывает бесплодие. А английский король Карл II подписал «Прокламацию о запрещении кофеен», которые считались «пристанищем недовольных (существующим порядком) лиц и просто бездельников». Руководствовались все эти противники кофе, разумеется, не научными доказательствами.

Ведь не зря и главное научно-экспертное управление ВРУ обратило внимание в своем заключении о несоответствии упомянутого законопроекта украинскому и европейскому законодательству, а также подчеркнуло, что принятие этого акта могло создать условия для недобросовестной конкуренции на рынке пищевых продуктов в Украине.

Мировая практика регуляции сегмента

Ни в одной стране мира нет тотального запрета на продажу энергетических напитков. В среде европейских и законодателей других развитых стран мира существует следующий негласный принцип: что не опасно, то не запрещено. В некоторых странах безалкогольные энергетические напитки подвергались несправедливым ограничениям, пока ученые не доказали безопасность их состава при умеренном употреблении. Мировая практика показала, что ограничения эти незаконны, нарушают принципы добросовестной конкуренции.

Так, в ряде решений по искам, поданным производителями энергетических напитков в ЕС, Европейский суд пришел к выводу о том, что отдельные государства могут предпринимать меры по ограничению производства и продажи безалкогольных энергетических напитков, но только если опасения за здоровья граждан научно обоснованы. Если же научной доказательной базы нет, то запреты и ограничения считаются необоснованными торговыми барьерами. В результате большинство запретов и ограничений на продажу безалкогольных энергетиков в странах Европейского Союза были сняты.

Показательным был случай Red Bull во Франции: представители системы здравоохранения были обеспокоены наличием таурина в напитке, и поэтому в стране долгое время продавался Red Bull с заменителем аргинином. Дело о запрете рассматривалось Европейской Комиссией. В 2008 году, вследствие отсутствия научных доказательств об опасности таурина, французское правительство сняло запрет на этот напиток с оригинальной формулой.

Тем не менее, даже там, где законодательство не запрещает и не ограничивает производство и продажу энергетиков, компании, владеющие наиболее популярными брендами, стараются повсеместно внедрять практику донесения до потребителя объективной информации об основных ингредиентах и свойствах энергетиков, тем самым стимулируя потребителей делать осознанный выбор.

Запреты или поиск научно обоснованных подходов? Ответ очевиден

Опыт регулирования рынка энергетиков, несомненно, может быть полезен и для других сегментов. Запрет, как видим, — самый легкий и наименее объективный способ решения проблемы, если она действительно существует. Как правило, он работает в обратную сторону по принципу «запретный плод сладок». Но как же регулировать рынок, если все-таки есть опасения, что проблема существует?

Во-первых, важнейшим направлением, которое следовало бы прорабатывать правительству, — научное обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов. Это и государственная поддержка научных учреждений, и развитие соответствующих программ обучения в вузах, но главное — определить стратегию или, иными словами, закрепить в соответствующих документах, чего стремится достичь государство в ближайшие десятилетия в этой крайне важной для каждого потребителя области знаний.

Во-вторых, органам власти стоит утверждать только те законодательные акты, которые соответствуют требованиям ВТО и законодательству ЕС, а также основываются на четких научных доказательствах. На примере энергетиков: многочисленные научные исследования, проведенные во многих странах мира, в том числе ЕС, показали, что энергетики являются безопасными, если соблюдается рекомендованная доза потребления.

Основной же стратегией для производителей должно стать всестороннее, основанное на научных доказательствах, информирование потребителей о свойствах продукта и ограничениях его потребления определенными категориями населения.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector